经常有人咨询行政拘留的问题,问行政拘留是怎么回事?会不会判刑?会不会影响孩子上学?今天咱们就行政拘留和刑事拘留进行简易讲解。
关于行政拘留:
根据我国《治安管理处罚法》的规定,行政拘留是一种重要的、常见的行政处罚的种类。行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人,在短期内限制人身自由的一种行政处罚。
行政拘留是行政处罚中最严厉的一种,通常适用于严重违反治安管理但尚未构成犯罪的人,因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关;期限一般为10日以内,较重的不超过15日。《治安管理处罚法》第16条规定:“有两种以上违反治安管理行为的,分别决定,合并执行。行政拘留处罚合并执行的,最长不超过20日。行政拘留决定宣告后,在申请复议和行政诉讼期间被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的,可申请行政主体暂缓执行行政拘留。
关于刑事拘留:
但行政拘留完全不同于刑事拘留。刑事拘留是指刑事诉讼中的拘留。是公安机关、人民检察院对直接受理的案件,在侦查过程中,遇到法定的紧急情况时,对于现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。刑事拘留必须同时具备两个条件:其一,拘留的对象是现行犯或者是重大嫌疑分子。现行犯是指正在实施犯罪的人,重大嫌疑分子是指有证据证明具有重大犯罪嫌疑的人。其二,具有法定的紧急情形之一。对于何谓紧急情形,刑事诉讼法第82条作出了规定:公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子,如果有下列情形之一的,可以先行拘留:(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;
(六)不讲真实姓名、住址、身份不明的;(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
第165条 人民检察院直接受理的案件中符合本法第81条、第82条第四项、第五项规定情形,需要逮捕、拘留犯罪嫌疑人的,由人民检察院作出决定,由公安机关执行。
刑事拘留的期限最长为37天。根据我国《刑事诉讼法》第91条公安机关对被拘留的人,认为需要逮捕的,应当在拘留后的3日以内,提请人民检察院审查批准。在特殊情况下,提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准的时间可以延长至30日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内,作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的,公安机关应当在接到通知后立即释放,并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查,并且符合取保候审、监视居住条件的,依法取保候审或者监视居住。
因此,行政拘留和刑事拘留都由公安机关执行,但两者有着本质的区别:
一、适用法律不同。
行政拘留是一种行政处罚手段,适用《治安管理处罚法》。而刑事拘留是为了保证刑事诉讼的顺利进行所采取的一种强制措施,适用《刑事诉讼法》。
二、出具的法律文书名称不同。
根据我国《治安处罚法》第97条之规定:决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。公安机关会出具《行政处罚决定书》,也会给家属出具《行政拘留家属通知书》或电话通知家属。刑事拘留的,公安机关会出具《拘留通知书》,并写明嫌疑人所涉及的罪名、羁押场所等。根据我国《刑事诉讼法》第83条规定: 公安机关拘留人的时候,必须出示拘留证。拘留后,应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超过24小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外,应当在拘留后24小时以内,通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后,应当立即通知被拘留人的家属。
三、处罚对象不同。
行政拘留的处罚对象是违反《治安管理处罚法》,尚未构成犯罪的违法者。刑事拘留的对象是涉嫌刑事犯罪可能追究刑事责任的现行犯或犯罪嫌疑人。
四、适用目的不同。
行政拘留的目的是惩戒和教育。刑事拘留的目的在于防止或制止有碍于刑事诉讼活动的行为。
五、做出的机关不同。
行政拘留只能由公安机关做出处罚。刑事拘留由公安机关或人民检察院做出决定。
六、救济途径不同。
对于行政拘留而言,《治安管理处罚法》第107条规定:被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第108条规定条件的担保人,或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。
对于刑事拘留而言,《刑事诉讼法》第96条规定:“人民法院、人民检察院和公安机关如果发现对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施不当的,应当及时撤销或者变更。”即公检法机关对自己在办理的刑事案件中,如发现采取的刑事拘留、逮捕不当的,应及时加以撤销或者变更,发现羁押超过法定期限的,应立即释放或者依法变更为其他强制措施。依据《刑事诉讼法》第88条、第97条以及第99条的规定,被羁押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、律师有权为其申请取保候审,或者提出申诉、控告,对于采取强制措施超过法定期限的,有权要求解除。
七、留下的记录不同。
行政拘留不会留下犯罪记录的案底,但行政拘留的记录可以查询得到,无法开具无违法犯罪记录证明。刑事拘留一般都涉及到刑事犯罪案件。刑事犯罪会留下案底,犯罪档案会存放至公安部门。对于本人及子女上学或工作政审环节造成不利影响。
因此,对于公民而言,无论行政处罚,还是刑事处罚都对个人不利。奉劝各位公民一定要做个遵纪守法的好公民。